据《经济观察报》报道：全国政协常委，中共前总书记胡耀邦之子胡德平撰文《时代发展迫切需要的两个大课题》指出：在新的历史时期，我以为，党和国家面临的两个最基本课题，第一个仍旧是下定决心进一步推进改革开放，包括经济体制的进一步改革，也包括政治体制的改革；第二个就是如何进一步落实社会主义宪政法治，依宪依法执政治国。

在皇权专制时代，国家政权中没有立法机构，规范君臣百姓关系的只有刑法，而无宪法。皇帝口含天宪，朕即国家。辛亥革命后，两千多年的封建帝国变为民国，封建家天下的中国变为共和公天下的中国。政党和人民初步有了宪法的概念，国家有了建设宪政的要求。其后，在新的国家政权建立后，中国共产党在一个新的、更高的历史起点面前，是继承了这个任务的，需要逐步去完成之。

国家主权的属性明确，那么共和国的主权由谁保障呢？现代国家无一例外，均要有最重要的立法机构制定宪法，均要由宪法保障国家主权不被侵蚀。宪法是国家的根本大法，有国家而无宪法，则根本不叫共和国，有宪法而无宪政，那么宪法也是空文一张。

我们的党取得政权，从革命党转变为执政党，得到各阶层的拥护，其建政基础就在于凝聚了中国各阶层的共识，有了共同的主张，在起初是临时宪法性质的《共同纲领》，然后就是制定《宪法》。宪法体现的，就是人民和各政党、各个阶层的基本共识。所以，谁最应拥护宪法、尊重宪法、努力推进宪法的落实，正应该是作为长期执政党的中国共产党。推动宪法实施，推进社会主义宪政的实施，是作为执政党的中国共产党的基本任务之一。

藐视宪法，搁置宪法，破坏宪法和法律的权威，不依宪依法治国，其后果在历史上曾经有过深刻教训，“文革”的灾难如此惨痛，国家、人民和党都蒙受了重大损失，其根本原因之一，就是宪法和法律成为空文。这个教训需要深刻记取。《摘自中共前总书记胡耀邦之子胡德平：“时代发展迫切需要的两个大课题”》

翻开历史的沧桑巨变，寻觅历史的足迹，一方面铸就五千年中华文化的绚丽令人难忘；另一方面也有令人匪夷所思之事心有余悸。若打开秦汉的尘封记忆，仿佛又看到那时的秦汉王朝从兴到亡的历史画卷，不禁令人想起唐朝杜牧在《阿房宫赋》中的一句千古绝唱：“秦人无暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”

“惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚”这是开国领袖《沁园春：雪》中的精典诗句，秦皇汉武极不寻常的命运，读后令人感慨。中国古代皇帝用什么方法统治国家，治理老百姓？

秦始皇是中国的第一个皇帝，在中国建立第一个统一的多民族的专制主义中央集权的封建国家，树立起一块新的里程碑，其功绩是伟大的。秦始皇建立皇帝制度，也是对中国历史发展有深远影响的“千古一帝”，为建立专制主义中央集权的封建制度开创了新局面，对以后历代封建王朝的政治制度有深远的影响。

汉武帝是我国历史上又一位很有作为的皇帝，他在位时，在政治、经济、思想文化和军事上采取了一系列措施，加强中央集权，出现了“大一统”的局面，开始进入鼎盛时期。但是，汉武帝由于长期作战，大兴土木，繁重的徭役和兵役，呈现出卖官职爵位、允许以钱赎罪，使吏制进一步腐败，使社会矛盾逐渐趋向尖锐。

然而，一个令人困惑却又无法回避的质疑：秦国以席卷天下、囊括四海之势吞并了齐、楚、赵等六国，为什么统一之后“二世而亡”？很大程度上，源于政治信仰形成的严重缺失。秦始皇为了加强思想控制而实行严刑苛法和“焚书坑儒”，给自己种下覆灭的恶果，这为秦朝的二世而亡埋下了祸根，最终导致了秦朝的迅速灭亡。

史上有名的汉武帝所谓“轮台罪己诏”，能够反省自己的错误，悬崖勒马，调整了政策的轨道，从而避免了像秦朝那样迅速败亡的结局。汉武帝虽有“亡秦之失”，却避免了“亡秦之祸”也只是暂时的。为啥秦皇汉武所建的王朝最终也难逃灭亡的结局？

“以史为鉴，可以知兴替。”纵观天下，虽然秦始皇和汉武帝都是中国历史上有作为的皇帝，但是百姓没有任何权力可以有效行使监督皇帝的“宪法”作保证，使皇帝集中央大权于一身，凭随意喜怒，即对大臣杀戮，是赤裸裸的暴力，甚至与民直接对抗，导致王朝上下已经怨声载道，危机四伏，山河失色，国破家亡。虽说历史上出现过以道治国、以德治国、以仁治国、以义治国、以礼治国……最后却皆因“无拘无束”的皇帝自身失“道”、失“德”、失“仁”、失“义”、失“礼”而失“天下”。这正是：

秦皇汉武史为鉴，前车之覆后车戒，依宪依法顺民意，得人心者安天下。（作者：宋丞策）