何谓“杖责”，即以杖刑责罚。《宋史·理宗纪二》：“州县官有罪，诸帅司毋輒加杖责。” 清陈康祺《郎潜纪闻》卷四：“我与尔非怨讐，何苦日行杖责。”范文澜 《中国通史简编》第三编第一章第一节：“隋文帝自己就在朝廷上律外杀官员，并且允许长官对属官，以律轻情重为理由，杖责属官。”

据新华网重庆1月15日报道：从重庆市民政工作会议上获悉，重庆市将在今年底力争基本实现城市街面无流浪未成年人。“重庆如果出现儿童在街头流浪，当地民政局长就该免职。”重庆市委常委、常务副市长马正其说，公安、民政、城管等部门通过部门联动机制，严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等行为，加强流浪未成年人救助保护，帮助其回归社会。

首先，笔者对敢于身先士卒的重庆市常务副市长直言“杖责”局长拍板叫好，震撼人心，若能言出必行，中国需要这样的官员多多益善，这凸显了重庆政府高层严厉整肃吏治的决心。“山雨欲来风满楼”，但笔者还心存疑惑。纵观历次被问责的官员，市长“杖责”局长的威慑力有多大？会不会市长高高举起板子却轻轻落下？这样的追究责任是不是“雨过地皮湿”？反过来，谁来监督“杖责”市长呢？在这里，笔者倒想起三国时代“诸葛亮挥泪斩马谡”的故事。

据《三国志》记述：诸葛亮与司马懿在街亭对战，马谡自告奋勇要出兵守街亭，诸葛亮心中虽有担心，但马谡表示愿立军令状，若失败就处死全家，诸葛亮才勉强同意他出兵，并指派王平将军随行，并交代在安置完营寨后须立刻回报，有事要与王平商量，马谡一一答应。可是军队到了街亭，马谡执意扎兵在山上，完全不听王平的建议，而且没有遵守约定将安营的阵图送回本部。等到司马懿派兵进攻街亭，围兵在山下切断粮食及水的供应，使得马谡兵败如山倒，重要据点街亭失守。事后诸葛亮为维持军纪而不得不挥泪斩马谡，并自请处分降职三等。

这个典故告诉我们，问责和权力是密不可分的，从决策、管理、执行和监督的操作流程涉及的人都应当问责。“事必问责”的诸葛亮，皆因马谡违背军令，执意在山上扎营，是造成痛失街亭。不仅问斩了马谡，还因自己以示“用人失当”，诸葛亮自请处分降职三等的沉甸甸教训，也足以让我们警醒和清醒。为后世立下“规矩”。而今,有些高官却不是这样，对出现的问题不是搪赛，就是躲避，甚至是推卸。在诸葛亮面前，他们显得无地自容。可以说，诸葛亮开创了中国问责制的先河。

古人说,“在其位，谋其政”。实施行政问责，可以从源头上对政府及其行政官员的权力、职责进行必要的约束和规定，防止和阻止其滥用、误用公权力的失职行为。问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的官员，不仅对行政官员的“乱作为”要问责，对“不作为”和“无作为”的也要问责，这样，势必能够促进行政官员工作作风的转变，莫让问责打“白条”。

古人说：“坐而论道，谓之王公；作而行之，谓之士大夫。”只有制订出一个长期有效的制度，才能更好的各司其职，各尽其能！如果我们制定了强有力的问责机制，特别是重大责任追究制度，就相当于有了一个“度量衡”，就能增强官员的责任风险意识，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。实施行政问责制的重大意义，既在于防患于未然，也在于惩前毖后。惩罚、处分只是行政问责的手段，而防患、预防才是行政问责的目的，改善政府管理官员的一种制度。

如何杜绝儿童流浪街头？不言而喻，权力与责任是一对孪生姊妹，权力在手，意味着责任当身。当权力在运行中失范，必需要在法治的框架下追究掌权者的责任，否则，权力就如脱缰野马，肆意横行，无法无天。像重庆官员的执政理念值得全国推崇，哪个地方出现儿童流浪街头，哪个地方的民政局长就该免职，仅仅依靠市长“杖责”局长的作法还远远不够力度。笔者以为：一个健全的“问责”制度更会让官员如坐针毡，谁把关爱“儿童街头流浪”放在心坎上，人民才能让你坐在台上。否则，谁漠视了责任，谁漠视了“儿童街头流浪”，谁就该为此“买单”，就该彻底切断“问题官员”“东山再起”的后路，正本清源。（宋丞策）