俗话说：为官者应当“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。” 然而，在公众视野中，继国家食品药品监督管理局原局长的腐败分子郑筱萸被严惩之后，“搬起石头砸自己脚”的张敬礼名字又一次出现已是与“公开审判”等字眼连在一起了，从“天上人间”咋堕入“地狱”？国家和地方药监局官员的纷纷落马和近年来频发的药品公共事件，引发了各界对中国药监体制的深入思考——关乎13亿人生命安全的中国药品监管体制到底怎么了？

据媒体报道：近日，国家药监局原党组成员、副局长张敬礼因涉嫌受贿罪、诬告陷害罪、非法经营罪在市二中院受审。检方指控张敬礼的受贿额为117万余元；非法出售自己编著的书籍经营额达2300余万元，非法获利1600余万元；指使他人寄出1300余封诬告陷害他人的信件。

现年56岁的张敬礼是安徽人，研究生文化程度，曾任解放军总后勤部卫生部助理员、解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长。2003年10月起，任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。去年12月24日，张敬礼被北京市公安局刑事拘留。

此后，中央纪委监察部公布了张敬礼“四大罪状”：利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。据媒体报道，药监局内部通报张敬礼的处理决定后，当场播放了一段视频，是张敬礼在“天上人间”被拍到的画面，内容不堪入目。

在开庭当日，张敬礼身穿便服，对被指控的三项罪名表示部分认可，其辩护律师针对指控分别为张敬礼做了无罪或罪轻辩护。

帮公司谋利索要好处

对于受贿罪，检方指控张敬礼共计受贿4次，数额共计117万余元。指控称，张敬礼于2005年至去年4月间，在广州某公司建设国际医药港项目过程中多次为该公司提供帮助，并于去年4月向该公司总经理卢某索要人民币38万元。

另外3起贿赂均是通过索要书籍实现的。指控称，2006年至去年，张敬礼先后为北京朗天投资有限公司等3家单位在投资筹建疫苗厂、承揽处方药代理业务等事项上提供帮助，后向3家单位索要1400套名为《寿世补元》的书籍，价值共计79万余元。而张敬礼正是这部内容涉及延年益寿、治疗各种疾病奇方的《寿世补元》的作者。

为了晋升诬告一把手

对于诬告陷害罪，检察机关指控称，2008年11月间，张敬礼指使北京浩博中天科技发展有限公司法定代表人廖洪炳，故意捏造廖洪炳曾请托他人办事并给予他人10万元及价值人民币5万元虫草的事实，向中纪委等部门实名举报，并在中纪委调查期间，实名反映上述捏造的事实。

此外，去年2月至5月间，张敬礼还故意捏造他人以权谋私、收受贿赂等事实，并指使北京朗天投资有限公司法定代表人、总经理杨军、副总裁潘京萍，向中纪委等部门及有关领导邮寄诬告信共计1300余封。

据此前媒体报道，张敬礼诬告的主要是其上司。2003年，时年48岁的张敬礼任国家药监局副局长，两年后的2005年6月，时任国家药监局局长的郑筱萸被免职，药监局一批干部落马，但都没有给张敬礼创造晋升机会。此后的几年，张敬礼一直谋划此事，他认为，只要一把手落马，他这个副局长就可转正。为此，他让人四处搜罗材料“揭发”一把手。目前，网上还能搜索到相关诬告文章，文中直指国家药监局领导失职渎职、搞形象工程、任人唯亲、收受贿赂等。但有关部门调查表明，材料中揭发的问题纯属诬告。

著书后非法经营获利

据悉，张敬礼喜好著书立说。目前，能查到的其署名或并列署名的著作有《百年FDA:美国药品监管法律框架》、《维护公众健康——中国食品药品监管探索与创新》、《中国食品药品监管理论与法律实践》、《寿世补元》等。

检方指控称，张敬礼伙同廖洪炳，于2008年10月至去年5月间，印刷、销售非法出版物《寿世补元》一书第二版、第三版共计4.3万余套，非法经营额合计人民币2300余万元，违法所得额约为人民币1600余万元。

开庭当日，北京浩博中天科技发展有限公司法定代表人廖洪炳；北京朗天投资有限公司及其法定代表人、总经理杨军，副总裁潘京萍，也与张敬礼一起受审。

除了涉嫌与张敬礼有关的犯罪，杨军、潘京萍及他们所在的北京朗天投资有限公司，还均涉嫌单位行贿罪。指控称，2008年至去年间，杨军、潘京萍在朗天公司的下属公司——北京朗依制药有限公司购买顺义区国有建设用地过程中，为谋取不正当利益，向北京市国土资源局顺义分局副局长刘宝提出请托，并向刘宝行贿积家牌手表一块。今年6月，刘宝已被市二中院以受贿罪判处有期徒刑10年。

检方认为，应当以非法经营罪、诬告陷害罪追究廖洪炳的刑事责任；以诬告陷害罪、单位行贿罪，追究杨军、潘京萍的刑事责任；以单位行贿罪追究被告单位北京朗天投资有限公司的刑事责任。

案件未当庭宣判。

多行不义必自毙！ 实际上，腐败的问题有多种原因，既有腐败者思想动机不纯、世界观陈腐的主观原因，也有权力制约不力贪腐风气蔓延等外在原因。但不可否认的是，由张敬礼落马引发的热议现象却耐人寻味。身为国家药品监管部门的主要负责人张敬礼，在保护人民群众用药安全方面，肩负着极其重大的使命和责任，本应恪尽职守、廉洁从政；本应以对党和人民高度负责的态度，正确运用手中的权力，全心全意为人民服务。

然而，从“前腐后继”的张敬礼自身走上犯罪堕落轨迹来看，把人民赋予的神圣权力，变成了换取金钱的手中筹码：侵蚀了药监“长城”。 作为国家干部应该依法办事，而大多数贪官总是嘴上念着廉政，做起事来却没有像说的一样，结果犯了法，没有法律意识，没有抵制金钱、名利的诱惑，总是与其他人攀比，拿钱也变得心安理得。权力过于集中，要有一个好制度使权力的随意性降到最小，对掌握权力的人要加强监管，要有公众参与监督机制，以避免贪污腐败。

其实，秉公执法也罢，反腐败也罢，关键是形成有效有力的监督机制。面对诱惑，权力要有良好的制约，依靠广大群众，建立权力制约机制。更重要的在于药品监管机构内部监控机制的完善，通过更为公开透明的方式来形成和实施相应的药品监管政策，加强来自内部的监督和制约，加强自我规制，药品监管有向公众透明的必要。如果一切都挪到阳光下，那么滋生腐败的几率将会大大降低。

鲁迅先生说：“直的猛士，敢于正视淋漓的鲜血。” 在关系百姓生命安全的药监部门发生“前腐后继”，说明腐败具有深刻的体制根源。一些药监贪官漠视法律、道德沦丧，已经严重威胁到正常的社会秩序。如何重塑法律威严、修复道德规范？归根到底，还要落在制度的保障上，法律制度、诚信制度等创造一个良好的环境，同时法律应给药监贪官以严厉的惩罚。让扫贪“药监风暴”刮得更猛烈些吧，真正还社会一个良好的药监信誉度。否则，谁能保证不出现下一个郑筱萸、张敬礼？（原创：宋丞策）