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中国证监会调整为国务院直属机构，意味着什么

时间: 2023-3-8 05:59| 来源: 澎湃新闻|评论: 发表评论分享到微信

摘要: 国务院机构改革方案浮出水面。据新华社，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）调整为国务院直属机构。证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员 ...

国务院机构改革方案浮出水面。

据新华社，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）调整为国务院直属机构。证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由证监会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

“证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，意义是很大的。” 中国资本市场研究院院长吴晓求在接受澎湃新闻记者采访时表示，调整之后，证监会的机构性质出现了变化，行使政府监管的职能，地位也有所提高。

国际投行高盛的全球投资研究部宏观经济研究团队也给出积极评价，认为国务院机构改革方案体现了中国政策决策层未来几年的工作重点，保留中国证监会并将其调整为国务院直属机构显示，中国领导层关注股票市场的发展，希望扩大直接融资，优化资本配置并减缓债务累积。

强化证监会行政执法效能

“提级保障证券监管行政执法效能。”清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩向澎湃新闻表示，此次机构改革方案中，证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，体现了党和国家对于资本市场高质量发展的高度重视。与之前的证监会作为国务院直属事业单位相比，直属机关具有独立的行政主体资格，可以在主管事项范围内，对外发布命令和指示。这样的调整安排，对于证监会今后强化行政执法能力，在机构地位上予以了保障。

在田轩看来，全面注册制改革背景下，中国资本市场监管回归以信息披露为核心的监管理念，这就客观上需要监管部门强化法制化监管的水平。成为国务院直属机构，有助于证监会更好地统筹金融监管工作，推动证券监管更快速地提质增效。

“最新提请审议的国务院机构改革方案的议案，特别是证监会调整为国务院直属机构，并进行的相关职责调整，主要释放了三层市场信号和意义。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对澎湃新闻记者说，一是进一步凸显资本市场的地位和作用，提升资本市场监管的专业化水平和能力。二是强化对金融消费者和投资者的权益保护。三是释放了加大金融风险的防范力度的信号，本次机构改革方案，对于金融风险更加强调了监管合作，具有非常重要的意义。

中国市场学会金融委员、允泰资本创始合伙人付立春向澎湃新闻记者表示，“证监会调整为国务院直属机构并进行的相关职责调整，总的来说，是把资本市场和其监管工作，放到了更重要的位置，释放了高层对资本市场的重视态度，表明了资本市场重要性的进一步提升。”

公开资料显示，证监会诞生于1992年，当年10月，国务院证券委员会（国务院证券委）和中国证券监督管理委员会（证监会）宣告成立。其中，国务院证券委是国家对证券市场进行统一监督管理的主管机构。证监会是国务院证券委的监管执行机构，依照法律法规对证券市场进行监管。

1993年11月，国务院决定将期货市场的试点工作交由国务院证券委负责，证监会具体执行。

1995年3月，国务院正式批准《中国证券监督管理委员会机构编制方案》，确定证监会为国务院直属副部级事业单位，是国务院证券委的监管执行机构，依照法律、法规的规定，对证券期货市场进行监管。

1997年8月，国务院研究决定，将上海、深圳证券交易所统一划归证监会监管，并在上海和深圳两市设立证监会证券监管专员办公室。

1997年11月，中央召开全国金融工作会议，决定对全国证券管理体制进行改革，理顺证券监管体制，对地方证券监管部门实行垂直领导，并将原由中国人民银行监管的证券经营机构划归证监会统一监管。

1998年4月，根据国务院机构改革方案，决定将国务院证券委与证监会合并组成国务院直属正部级事业单位。同年9月，国务院批准了《中国证券监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确证监会为国务院直属事业单位，是全国证券期货市场的主管部门。

据证监会官网3月8日资料显示，证监会为国务院直属正部级事业单位，依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行。

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