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海南省省长：海南自贸港实行“非禁即入”

时间: 2020-6-7 23:25| 来源: 央视新闻客户端|评论: 发表评论分享到微信

摘要: 中国国家发改委副主任林念修说，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不会给香港造成冲击。

新闻发布会现场

6月8日，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国国家发展改革委、财政部、商务部等部委相关负责人介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。

中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明从四方面解读了海南自贸港政策：

第一，关于投资自由便利

沈晓明表示，海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。政府的备案受理机构通过事中事后监管来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。对于自贸港内注册的境内企业，海南将支持他们通过境外发行股票的方式进行融资。另外，如果企业从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等海南自贸港鼓励领域，企业在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

第二，关于货物贸易零关税

沈晓明表示，海南自贸港全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都商品都免征进口关税。但在全岛封关之前，海南设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。

沈晓明举例称，购买进口游艇税收的成本大概能够降低38%。“本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。“他说。

此外，沈晓明还举例称，“就在前几天，我去海口的一家生物制药研发服务外包公司调研，这个公司的负责人告诉我，他自己算过帐，他刚刚要买3个亿的研发设备，在零关税之前需要3个亿，在零关税之后只要2个亿，省了1/3的钱。对他来讲，他觉得在海南建研发中心成本更低，花同样的钱能够买更多的设备、雇更多的人。”

另外，沈晓明表示，洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则。什么叫原产地规则？就是企业生产用的原材料当中有进口物件的，如果能够让他在特殊区域里面增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。

沈晓明举例称，中国每年进口牛肉、羊肉、猪肉冻品大概是600多万吨，2019年冻品进口的量比2018年增长45%，以非常高的速度每年在增长。举牛肉的例子，整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工，也就是大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，这个牛肉再经过中国内地市场就省去了25%的关税。因此，企业的利润空间是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的进口牛肉。所以，原产地规则的含金量是相当高的。

第三，关于所得税的税率

沈晓明表示，从现在开始到2025年，海南对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。比如，对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将免征。因此，对于高端的紧缺人才在个税方面的吸引力也是十分大的。

第四，关于服务业开放

沈晓明表示，海南将大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。比如，基础电信。到目前为止中国的政策是，基础电信要求有中方控股，而在这一版的自贸港《总体方案》当中第一次提到有序开放基础电信。再比如，海南支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构。再比如，海南允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南能够独立办学，这些开放的政策之前都是没有过的。

中国发改委：海南自贸港不会对香港造成冲击

6月8日10时，中国国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中国国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况并答记者问。

中国国家发改委副主任林念修说，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不会给香港造成冲击。下一步，在海南建设自由贸易港的进程中，将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作。

海南省长：海南自贸港实行“非禁即入”，原则上政府取消审批

发布会上，海南省省长沈晓明介绍，海南自贸港着力打造投资自由便利，实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消审批，企业直接实行备案制、承诺制，符合条件就可以直接开展业务。同时，对于外商投资还将实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。如果从事的是海南自贸港建设鼓励的领域，在境外直接投资的收益还可以免征所得税。

海南省省长沈晓明：关于投资自由便利，海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消审批，企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件，就可以展业。政府的备案受理部门通过事中、事后监管，来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。在自贸区的基础上进一步减少限制和禁止的条款，对于自贸港内注册的企业，我们将支持他们通过境外发行股票的方式，进行融资。另外还有一条，如果他从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业，我们鼓励的领域，他在境外直接投资的收益可以免征所得税。

海南省委书记：严格控制房地产，海南不能成为房地产加工厂

中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵在介绍《海南自由贸易港建设总体方案》时表示，严格控制海南房地产。海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。我们土地是有限的，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的。在发展的同时，也要注重生态环境的保护。

海南省委书记：海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私

中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵表示，海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私。

刘赐贵表示，近年海南一直坚持高标准高质量建设全岛自由贸易试验区，确定了18个先导性项目，对中央“1+N”政策体系，结合海南的实际细化、推进落实，特别是这两年来，在光网、电网、气网、路网、水网这“五网”基础设施建设方面，为全岛同城化打下了很好的基础。

刘赐贵透露，海南同时在谋划推动智慧海南建设，在国家发改委等部门的支持下，智慧海南方案已经经过中央批准。

刘赐贵还强调，海南近年严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建多少，海南不能成为房地产的加工厂。“我们土地是有限的，而且历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面不能是单一的。”刘赐贵说。

刘赐贵表示，这两年，海南大力吸引外资，大力吸引市场主体，两年来新增了44.4万户的市场主体，比2018年“4.13”讲话之前增长了66%。新开工的1亿元以上的项目有572个，总投资5828亿元。其中，10亿元以上的有125个，总投资4431亿元。总投资在100亿元以上的项目有5个。

刘赐贵表示，为了实现“管得住”才能“放得开”这一目标，海南建立了完整的社会管理体系，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此这两年海南实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。总体方案包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。其中全岛封关、零关税、个税封顶15%等多项在中国开放史上前所未有的制度设计彰显出这份方案的力度。