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中农办：中美第一阶段谈判成果不涉及增加粮食进口配额

时间: 2020-1-6 21:22| 来源: 财新网|评论: 发表评论分享到微信

摘要: 官方并披露，协议实施后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米、大米。外界非常关注具体数字，此前并有猜测玉米进口配额会提高甚至放开。1月4日，中美经贸谈判成员、中农办副主任韩俊向财新记者确认，三大主粮进口配额不会调整。 ... ...

美国中文网报道中方在中美第一阶段经贸协议中承诺大幅度增加农产品进口。官方并披露，协议实施后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米、大米。外界非常关注具体数字，此前并有猜测玉米进口配额会提高甚至放开。1月4日，中美经贸谈判成员、中农办副主任韩俊向财新记者确认，三大主粮进口配额不会调整。

“这是全球配额。我们不会为了一个国家调整。”韩俊表示。他是在参加清华“三农”论坛2020期间、接受财新记者采访时披露上述信息的。

总体上，入世后，中国农产品开放程度已经非常高。农产品进口平均关税15.2%，相当于世界平均水平的四分之一。中国对大豆进口早已完全放开，对三大主粮进口仍实行配额管制。配额内实施1%低关税，配额外关税为65%。由于农产品进一步开放总体空间有限，此前，坊间猜测中国是否会进一步放松非口粮的进口管控，调整玉米配额。

依据2019年9月中国国家发改委公布的信息，2020年粮食进口配额及分配同上年无变化。小麦配额963.6万吨，其中90%为国营贸易配额；玉米配额720万吨，其中60%为国营贸易配额；大米配额532万吨，50%为国营贸易配额。分配给企业的国营进口配额，必须通过国营贸易企业代理进口。

往年主粮进口配额使用通常低于50%。2018年，受中美贸易战影响，中国对美国小麦、玉米进口大幅减少。小麦全球总进口量286.4万吨，同比减32.1%。增加配额内进口还有较大空间。

不过，配额与中国粮食总消费量相比，非常小。韩俊此前在国新办发布会上强调，中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。中国会坚守谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢地端在自己手里。

中美达成第一阶段经贸协议后，美方传出消息，中国每年会购买数额达400亿至500亿美元的美国农产品。这约是2015年至2017年，中国从美国平均年进口农产品金额的两倍。而受中美贸易战影响，2018年中国自美农产品进口减少至162.3亿美元，同比下降32.7%；2019年1-10月份，进一步降至104亿美元，同比下降30.8%。不过，中方未证实上述目标进口额。

按照韩俊在国新办发布会上披露的信息，中国除了扩大从美国进口大豆，还将扩大进口猪肉、禽肉等，“当前稳定国内市场急需的产品”。

韩俊还强调了协议的互惠性。他表示，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。这其中有些问题已经谈了十多年了，这次终于有了实质性突破。