美国社区媒体（American Community Media，ACoM）9月22日举行全国新闻简报会，与亚裔美国人推动正义组织（Asian Americans Advancing Justice | AAJC）合作，聚焦美国最高法院日前暂时阻止美国邮政署（USPS）实施新的邮寄选票规定，以及这项裁定对11月3日中期选举和未来邮寄投票制度的影响。最高法院9月14日拒绝政府要求暂停下级法院初步禁制令的申请，因此各州在今年中期选举中仍可继续按照现行制度处理邮寄选票。简报由 ACoM 副主编 Sunita Sohrabji 主持。四位参与相关法律诉讼的投票权律师分别为：AAJC 诉讼事务高级主任 Niyati Shah、法律辩护基金（Legal Defense Fund，LDF）助理法律顾问 John Cusick、布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）民主项目律师 Justin Lam，以及美国公民自由联盟（ACLU）投票权项目律师 Ethan Herenstein。主持人开场指出，最高法院9月14日的命令维持下级法院禁制令，阻止 USPS 在11月中期选举前实施新的联邦邮寄选票要求。这套规定原本要求各州向 USPS 提供选民资料，并使用特别设计的选票信封及条码。各州及投票权团体认为，新规可能干扰由州政府负责的选举制度，并造成部分合法选票无法送达。不过，这并不是最高法院对案件实体争议作出的最终判决。大法官 Samuel Alito 与 Clarence Thomas 持异议；Brett Kavanaugh 则认为，在距离选举如此接近的情况下，选举官员没有足够时间合理执行新规。现阶段最直接的结果是：选民今年11月仍然可以按照所在州原有规定使用邮寄选票。

　　Niyati Shah 表示，如果总统行政命令及 USPS 新规得以实施，将对依赖邮寄投票的选民造成重大影响。长者、残障人士、农村居民、离家求学的大学生，以及需要语言协助的亚裔和拉丁裔选民，往往更需要额外时间或帮助完成投票。Shah 介绍，特朗普总统3月31日签署有关联邦选举的行政命令，其中涉及要求联邦机构整理美国公民资料，并要求 USPS 建立获准使用邮寄投票的选民名单。按照相关规定，不在名单上的选民，其选票可能无法获得递送。她特别指出，亚裔美国人使用邮寄投票的比例约为全国平均水平的两倍。法院暂时阻止新规后，今年中期选举的选民仍可按照所在州现有规定登记、申请邮寄选票并寄回。她同时建议，准备邮寄投票的选民应尽早完成并寄出选票。对于部分成员拥有不同移民身份的“混合身份家庭”，Shah 在随后的讨论中指出，邮寄投票让合格选民可以在自己认为安全、方便的环境中完成投票，也让英语能力有限的选民有更多时间获得语言协助。

　　John Cusick 进一步说明 USPS 新规的具体内容。新规主要设置三项条件：各州和地方选举机构必须采用符合 USPS 要求并获得批准的选票信封；必须将每一名邮寄选民的姓名、地址及条码上传至新的联邦邮寄选票平台；同时邮寄资料中的相关信息, 必须与平台中的选民资料相匹配。问题在于，新规距离大选不到70天才推出。许多地方选举机构早已完成选票信封的设计、订购和印刷。Cusick 表示，各地社区组织和选举官员在讨论执行问题时，一再使用的词就是“ 不可能 ”。更重要的是，在9月3日的法院听证会上，美国司法部承认，要求地方政府上传选民资料的新平台当时尚未形成可正常运作的系统，也没有选举官员接受过相关平台培训。Cusick 还提到，一名了解 USPS 系统的匿名联邦官员通过吹哨人程序提出警告，称相关系统的建立过程仓促、未经充分测试。联邦地区法院随后认为，在如此紧迫的时间内要求各州执行新制度几乎不可能，并可能导致合格选民失去投票机会。

　　Ethan Herenstein 则从法律层面梳理整个案件。他说，诉讼方主要提出两项法律论点。第一，美国宪法将管理联邦选举的主要责任交给各州，同时国会拥有修改相关规则的权力；诉讼方主张，总统无权自行取代各州的选举管理制度。第二，根据现行法律，除非国会授权例外，USPS 必须递送邮件，而国会从未授权 USPS 依据自己制定的新选举标准拒绝递送原本有效的选举邮件。8月11日，联邦地区法院首先发布初步禁制令；8月21日 USPS 发布最终规定后，原告修改诉状继续挑战新规。9月4日，马萨诸塞州联邦地区法院再次发布初步禁制令，阻止 USPS 在中期选举实施新规定。USPS 随后向最高法院提出紧急申请，希望恢复新规，但最高法院9月14日拒绝这一请求，使禁制令继续有效。Herenstein 强调，这意味着11月中期选举期间，新 USPS 限制不能被用来拒绝递送邮寄选票。不过，案件尚未结束，因为目前只是初步禁制令，原告仍将继续寻求永久禁制令。

　　Justin Lam 表示，美国大约三分之一合格选民依赖邮寄投票，对农村居民、残障人士和学生尤其重要。如果没有法院禁制令，各州还可能被迫将个人选民资料上传至一个新的、未经充分测试的联邦平台。而在法院作出裁定时，全国已经有数千张邮寄选票送到选民手中，接下来还有数千万张即将寄出。如果此时突然改变规则，可能给选民和选举官员带来巨大混乱。Lam 因此将给选民的信息归纳得非常直接, " 今年选民仍可使用邮寄投票，应尽早制定投票计划，并在可能情况下提前投票。" 选民可以根据所在地法律选择邮寄、官方投递箱或亲自投票。Shah 同时建议选民首先检查自己的登记资料及地址，确认所在州申请和寄回邮寄选票的期限；如果当地提供选票追踪服务，应主动查询选票状态。如果申请的邮寄选票没有及时收到，则应立即联系当地选举机构，而不要等到最后一天。Election Protection 选民保护热线，包括英文 866-OUR-VOTE、西班牙文 888-VE-Y-VOTA，以及提供普通话、粤语、韩语、越南语、印地语等多种亚洲语言服务的 888-API-VOTE。

　　简报最后，记者询问: 如果 USPS 新规实施，哪些选民将面临最大困难? Shah 表示，影响最大的往往是需要更多时间或协助完成投票的人，包括长者、残障人士、英语阅读或书写能力有限者、海外及军人选民，以及居住在偏远农村地区的居民。换言之，邮寄投票影响的并不是单一族裔或单一政治立场的群体，而是一个非常广泛的选民群体。邀请函也特别指出，残障人士、农村居民、军人及海外选民、学生和高度依赖邮寄投票的亚裔选民，都可能受到新规影响。在最后的总结中，四位讲者都强调，今年11月邮寄投票制度并没有因为这场法律争议而改变。Herenstein表示，最高法院维持禁制令意味着选民仍可继续使用各州长期建立的邮寄投票制度；Cusick提醒选民不要因争议而放弃邮寄投票；Shah则指出，美国邮寄及缺席投票制度已有很长历史；Lam再次呼吁选民提早制定自己的投票计划。

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