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中国多地出台“过紧日子”规定

时间: 2024-7-13 04:53| 来源: 红星新闻|评论:   发表评论 分享到微信

摘要: 今年,中国多个省份都曾发布“过紧日子”相关规定,有公务员表示在预算申请、办公用品更换等方面感受明显。南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛认为,政府“过紧日子”应是政府行政运作的常态,不能只是“推动”和“突击”。《苏州市深化落实党政机关习惯 ...
今年,中国多个省份都曾发布“过紧日子”相关规定,有公务员表示在预算申请、办公用品更换等方面感受明显。

南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛认为,政府“过紧日子”应是政府行政运作的常态,不能只是“推动”和“突击”。

中国多地出台“过紧日子”规定_图1-1

《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》 

苏州发文“过紧日子”引热议

当地回应:高关注能督促更好执行

苏州市机关事务管理局7月3日印发的《苏州市深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》(以下简称《措施》),近日引发大量关注,评论区不少人提到“全国都应该如此”“苏州开了好头”。

红星新闻梳理《措施》中提到的细则,涵盖了节省开支、盘活闲置、资源共享、节能减排等方面。

在节省开支方面,要求党政机关原则上不得新增租用办公用房和业务用房,公务用车使用年限未达到10年和行驶里程未达到10万公里原则上不予更新,更新购置新能源汽车占比原则上达到100%,高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车和租车保障。公务接待安排在机关食堂的,原则上要提供同餐次职工餐菜品。

盘活闲置方面,要求推进低效运转资产集中管理、统筹使用,闲置土地、房产等要采取置换、出租、拍卖等方式深化盘活利用。维修改造项目拆除的设施设备、装饰材料等要深化再利用。

《措施》还提到,会议室、公共服务设施要全面共享共用,具备条件的党政机关停车位、室外卫生间及活动场所等要积极向社会开放,实现应开尽开。

7月11日,苏州市机关事务管理局资产管理处工作人员告诉红星新闻记者,这十条措施是在省市相关文件指导下结合苏州特点制定,部分内容会更加具体、可执行性更强,比如细化到高铁沿线不安排公车、公车换车公里数等。该工作人员提到,无论江苏省内还是其他省市都出台过类似政策,他没有想到苏州的政策能引发这么高关注,也能督促他们更好地执行好相关工作。

苏州市机关事务管理局资产管理处工作人员介绍,领导干部去异地任职,部分地区会安排周转房,苏州以租房为主,这次同样要求一个星期腾退,既是响应上级要求,也是自我加压。新能源车“双十”(使用十年、里程十万公里)规定是并列关系,需要两个条件同时达到才能更换。对于向社会开放停车场、卫生间,不同部门共享会议室等规定,工作人员解释核心思路就是减少闲置,闲置就是浪费,利用好闲置就是节约,不管是多个部门利用还是让公众一起利用。

一名苏州公务员告诉红星新闻记者,大部分规定对不涉及相关工作的普通公务员感受不明显,但共享会议室、停车位开放等规定她有明显感知,她自己也曾在去医院看病时把车停到附近政府部门,非常方便。

中国多地出台“过紧日子”规定_图1-4

苏州向社会开放停车位。苏州机关事务管理局 

多地出台“过紧日子”相关规定

基层称预算缩减影响较大

在苏州出台“过紧日子”规定之前,江苏省内及其他省市都曾发布过类似规定。

苏州机关事务管理局工作人员介绍,他们的规定是在江苏省机关事务管理局发布的《深化落实党政机关习惯过紧日子要求十条措施》指导下制定的。这份6月份发布的“十条措施”,提到的很多要求与苏州的规定类似,如盘活闲置土地房产、高铁沿线公务出行原则上不安排公务用车保障、相邻会议室共享公用、向社会开放停车位卫生间等。

安徽发布的相关规定中,要求推行无纸化办公、空调冬季不高于20℃夏季不低于26℃、严禁同城接待、一类规划单个项目经费不超100万。陕西则要求办公用房能不修的不修、能小修的不大修,公车超8年的能用继续使用,降低采购费用,严格差旅审批等。湖南则规定更新公务用车必须同时达到使用年限超过8年、行驶里程超过25万公里的条件,提倡在机关食堂开展公务接待,闲置用车设备交属地公务仓管理。

2023年12月的中央经济工作会议中提到,增强财政可持续性,党政机关要习惯“过紧日子”。2024年3月财政部印发通知,从强化预算约束角度,对中央部门和地方财政落实“党政机关习惯过紧日子”提出明确要求,督促各地区各部门坚持“过紧日子”不放松。近年来,几乎所有省份都发布过“过紧日子”的相关规定。

山东一名基层公务员告诉红星新闻记者,他的办公电脑已经非常卡顿,但不满足报废年限,一直没能更换成功。“公车更换也要严格按照年限执行,如果未到年限就损坏,会被质疑没有做好日常保养维护。”该公务员还提到,最明显的感受是预算收紧,审批更为严格,但在公务接待、差旅等方面影响不大,因为多年前就一直有严格规定。

北京一名公务员同样表示,砍预算是目前最明显的感受,过去80万预算的项目如今可能会要求限制在60万内;原本由第三方完成的工作,现在要求内部自己完成,减少购买服务。

专家:

政府“过紧日子”应是常态而不是突击

南开大学周恩来政府管理学院副教授贾义猛告诉红星新闻记者,政府“过紧日子”应是行政运作的理念、原则和规矩,是政府行政运作的“常态”,不是“推动”“突击”!如果能从“推动”成为“习惯”,将是政府治理工作的升华,符合国家治理体系和治理能力现代化建设的要求。

贾义猛介绍,“过紧日子”的说法早在20世纪80年代末就在政府文件中提到,近年来多次会议都有强调。不同省市“过紧日子”的侧重点不同,有的着重缩减预算、有的重点减少三公支出、有的缩减公务员招录规模等。

贾义猛认为,无论经济环境如何,政府都应该一直“过紧日子”,不应该“过宽松日子”,要节约成本 ,减少行政开支占财政支出的比重。但另一方面,不能所有开支都缩减,在民生保障、教育、科技等方面的投入,不仅不能减少,可能还需要增加。

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